五水共治 浙江开展农村生活污水治理
2014-08-31 11:26:22 更新 | 来源： | 次阅读
嘉兴是典型的平原水乡地区，河网密布、纵横交错，居民依水而居，嘉兴因水而兴、因水而美。但在经济发展的过程中，对水环境的保护没有同步跟上，导致了水质变差。“五十年代淘米洗菜，六十年代洗衣灌溉，七十年代水质变坏，八十年代鱼虾绝代，九十年代人畜受害”，这句话真实地记录了农村水环境变化过程。如今富裕起来的人们，已经清醒地认识到了治理水环境的重要性，其中农村生活污水的治理已经到了刻不容缓的时刻。
第一，加强农村生活污水治理，是实施“两美”战略，提高广大人民生活品质的需要。农村生活污水直接排放是农村环境特别是水环境恶化的重要原因，未经处理的生活污水直接排入河流、水库等水体，造成了地表水水质下降，导致农村生活用水紧张，影响农作物生长，危害人们身体健康，人民群众生活的安全系数和幸福指数因此下来了。为了让人民过上更加美好的生活，看到天蓝、地绿、水净的美景，必须下大力气治理好农村生活污水，恢复昔日河流畅通、河水清澈、鱼虾成群的水乡风貌。
第二，加强农村生活污水治理，是全面建设美丽乡村的需要。水，曾经是嘉兴最美的景色，田园城市是嘉兴人民的梦想。但是，随着经济社会的发展，这一方流淌着诗意的大地，正面临“水乡无水喝”的尴尬。大面积的蓝藻如绿油漆般涌来，水体金属含量超标、水面水葫芦横行，河水变黑、变臭。江河源头大多地处广袤的农村，建设美丽乡村，必须把治理农村生活污水放在重中之重的位置。
第三，加强农村生活污水治理，是促进转型升级和可持续发展的需要。水是一面镜子，以水为镜，不仅能照出环境污染与否，更能照出发展科学与否。农村治污与转型升级是矛盾统一的辩证关系。如果治污没跟上，影响用水，就会给发展带来制约，影响转型；如果转型没跟上，排放超标，就会给生态环境带来破坏，影响治污。
第四，加强农村生活污水治理，是深化提升村庄整治工程建设的需要。农村生活污水治理既是村庄整治工程的重要内容，也是其中的一个短板。农村生活污水治理存在着“自然村覆盖率低、农户受益率低、有效处理水平低和正常运行机制不健全”等“三低一不健全”的问题，因此要进一步深化村庄整治工程，推动村庄整治工程由全面惠及向重点突破转型，加强农村生活污水治理，实现农村环境由内而外的美丽，达到“四美三宜二园一净”的效果。
治理农村生活污水的“发令枪”已经打响。嘉兴市委、市政府坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，确定了农村生活污水治理的三年行动计划，从2014年起，全面启动农村生活污水治理工作，到2016年底，力争农村生活污水收集处理自然村实现全覆盖，农户受益率达到80%以上。为了实现上述目标，要切实把握好以下几个环节。
一是全面掌握农村生活污水治理现状。摸清农村生活污水产生总量、主要类型、排放方式、对水体污染程度。在充分了解各种情况的基础上，区分轻重缓急，根据不同情况，因地制宜开展治理。对前期已经建设的处理设施作效果正确评估，摸清这些设施的处理效果、使用期限、排放标准等。摸清村庄的分布情况、人口居住的密集程度、离城镇的距离等。
二是科学编制农村生活污水治理规划。围绕全覆盖、广受益的工作目标，在客观评估农村生活污水治理现状的基础上，科学编制农村生活污水治理规划，提出各年度农村生活污水治理的目标、技术路线、建设项目和资金预算。同时建立推进农村生活污水治理的组织体系、政策体系、项目体系、资金筹措体系（包括资金整合方案）和绩效评价体系。
三是区别选择农村生活污水治理的模式技术。根据村庄不同的区域、地势、土壤植被、受纳水体等基础条件，科学选择效果明显、经济实用、维护简便的农村生活污水治理厌氧、兼氧、好氧等技术工艺。其中，新建设的城乡一体新社区，必须配套建设生活污水处理设施，区位条件允许的村庄应统一纳管处理，充分发挥城镇污水处理厂的辐射效用，提高集中处理设施利用率。对不具备纳管条件的村庄，进行就地自建集中型、区域型、联户型、单户型生态化污水治理设施。鼓励建设有动力或微动力、治理效果明显、排放标准较高的农村生活污水治理设施。就地建设农村生活污水处理设施，鼓励采用《嘉兴市农村生活污水处理技术指南》推荐的处理技术。
四是规范建设农村生活污水治理工程。选择经验丰富、有相应资质设计单位进行污水治理项目的单村设计或多村设计，加强统一招投标采购，污水处理设施主要建设材料、具体村污水处理设施的项目设计和建设施工都要进行统一招投标。加强多级质量监管，把好工程竣工验收关，全面开展施工单位预验、业主初验和最终验收等工作。
五是有效维护农村生活污水治理设施的常态运行。坚持建管并重，充分发挥治污设施的功能作用。参照农村生活垃圾收集处理模式，建立专门的管理队伍，制定管理制度，落实管理经费，切实加强维护管理，确保农村生活污水治理设施的正常运行。开展处理设施的日常维护，定期检查污水接入、管网衔接、设施运行等状况，定期报告农村生活污水治理设施的进水量、进水水质和出水量、出水水质等，做到污水治理流程的全程监控。
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